宁德市“十三五”环境 保护专项规划
发布时间: 2016-08-03 14:37:52 来源:

宁德市人民政府关于印发宁德市“十三五”环境保护专项规划的通知

宁政文〔2016〕127号 


各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各大企业,各大中专院校:

  《宁德市“十三五”环境保护专项规划》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

                                                                宁德市人民政府

                                                               2016年6月12日



宁德市“十三五”环境 保护专项规划



前 言

 

“十三五”时期,是宁德市加快推进环三都澳区域发展战略和“六新大宁德”建设,全面建成小康社会的决战决胜期;也是全面深化改革、加快转变经济发展方式,实施生态市和生态文明先行示范区建设的攻坚期。科学编制和有效实施《宁德市“十三五”环境保护专项规划》(以下简称“《规划》”),对于推进宁德生态文明建设,促进我市经济社会发展与环境保护相协调,具有十分重要的意义。

《规划》以《中华人民共和国环境保护法》、《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《宁德市大气污染防治行动计划实施细则》、《宁德市水污染防治行动工作方案》等为依据,以生态文明理念为引领,以解决突出环境问题为导向,以改善环境质量为核心,综合提出宁德市未来五年环保领域的总体要求、目标任务和政策举措,是全面推进我市“十三五”时期环境保护工作的重要依据。

本《规划》的基准年为2015年,规划期限为2016-2020年。


 

 

 

一、基础与形势

(一)进展与问题

“十二五”时期,宁德市委、市政府高度重视环境保护工作,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出的战略位置,把加强生态市建设作为加快转变、跨越发展的着力点,将环保工作贯穿于经济建设工作中,环保任务进展顺利,“十二五”规划预期目标基本如期实现。主要工作和进展体现在:

1.环境质量总体位居全省前列

在经济社会快速发展的同时,环境质量继续保持在较优水平。全市主要水系水质良好,交溪、霍童溪、闽江和敖江古田段13个国省控水质监测断面,水质功能达标率为100%,水质年均值达到或优于Ⅲ类;中心城区3个集中生活饮用水源地及8个县(市)10个县级集中生活饮用水源地水质达标率均保持100%,古田水库水域功能达标率为100%。中心城区和各县、市大气环境质量均达到或优于二级标准。城市声环境和辐射环境质量基本保持稳定。中心城区和各县(市)生态环境质量保持为优,福鼎市、中心城区和霞浦县2014年生态环境状况指数在全省县域排名中分列一、二、三名。

2.主要污染物减排任务顺利完成

我市“十二五”期间COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物减排任务均超序时推进并全面完成,2015年度减排工作考核位居全省第4位。全市生活、工业、农业、交通领域减排和监管措施进一步落实,新扩建7座县城污水处理厂和26个乡镇污水集中处理设施,新增日处理生活污水能力近12万吨;新扩建7个工业集中区污水处理厂,督促大唐宁德电厂建成脱硝设施、完善脱硫运行,福建鼎信系列项目建设烟气除尘脱硫设施;全市共完成全过程综合治理规模化养殖场95家;累计淘汰黄标车及老旧机动车16714 辆,中心城区非环保机动车标志车辆限行面积扩展到5.17平公方里、占城区面积的23%。

3.生态市建设有效推进

    生态市建设工作机制进一步完善,柘荣县通过国家生态县考核验收,周宁县、屏南县、霞浦县获得省级生态县命名,福安市、寿宁县、蕉城区、古田县、福鼎市通过省级生态县(市、区)验收,我市成为全省第三个实现省级生态县(市、区)创建工作全覆盖的设区市。全市共有110个乡镇获得省级以上生态乡镇命名(其中命名国家级生态乡镇33个),市级以上生态村1767个(其中命名省级生态村217个),分别占全市乡镇、村总量的92.4%和82.8%。

4.农村环境保护取得新进展 

组织实施农村家园清洁、农村环境综合整治、宜居环境建设等行动,美丽乡村建设步伐加快。2011年以来,实施农村环境综合整治项目11个(其中8个项目建成,3个项目在建),11个乡镇的61个行政村生活污水处理率提升至70%以上,生活垃圾清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到90%以上。全市112个乡镇、2172个村通过省级家园清洁行动验收,实现家园清洁行动乡(村)全覆盖。同时全面划定乡镇饮用水源保护区,深入开展饮用水源保护和农村工业污染防治,农村饮用水条件得到进一步改善。

5.环境监管能力持续提升

通过多年的能力建设及贯彻实施《福建省环境监管能力建设三年行动方案(2013-2015年)》,我市环境监察、监测、应急和辐射监管体系进一步完善。全市建成9座水质自动监测站、17座空气自动监测站,初步实现部分流域水质和市县空气质量预警预报。市级环境监测执法核应急业务用房项目完成主体工程,全市10个市、县(市、区)环境监察机构均通过环境监察标准化验收(复检),8个县(市、区)环境监测站通过环境监测标准化验收,成立市、县级核应急委并建成核应急指挥中心,完成宁德核电厂外围监督性监测系统建设,率先在全省设区市中成立环境应急机构,建成市级机构1个、县级机构6个。


表1  宁德市“十二五”环保重点指标完成情况

指标类型

指标名称

单位

2015年目标值

2011

2012

2013

2014

2015

完成情况

环境质量

城市空气质量符合2级标准的天数占全年的比例

中心城区

%

95

98.9

100

99.5

99.4

96.2(AQI)

完成

福安

%

100

100

100

100

100

96.6(AQI)

基本完成

福鼎

%

100

100

100

100

100

95.6(AQI)

基本完成

饮用水源水质达标率

县级以上

%

100

100

100

100

100

100

完成

乡镇

%

100

100

100

100

100

100

完成

全市五条主要水系国控、省控断面水域功能达标率

闽江(古田段)

%

100

100

100

100

100

100

完成

敖江(古田段)

%

100

100

100

100

100

100

完成

交溪

%

100

100

100

100

100

100

完成

霍童溪

%

100

100

100

100

100

100

完成

七都溪

%

100

100

100

100

100

100

完成

全市近岸海域水环境质量达到功能

区标准的比例

%

49

33.3

38.9

50

50

50

完成

城市声环境质量符合声环境功能区划要求的比例

中心城区

昼间

%

100

91.7

100

100

91.7

100

完成

夜间

%

80

66.7

58.3

91.7

83.3

83.3

完成

福安

昼间

%

100

100

100

100

83.3

100

完成

夜间

%

90

83.3

83.3

83.3

66.7

83.3

未完成

福鼎

昼间

%

100

100

100

100

100

88.3

基本完成

夜间

%

80

83.3

83.3

66.7

83.3

88.3

完成

核电站环境中的放射性核素含量

/

环境正常

水平

正常水平

正常水平

正常水平

正常水平

正常水平

完成

主要污染物排放总量控制

化学需氧量

%

-7.8

-1.67

-4.68

-8.48

-10.34

-7.8

完成

氨氮

%

-5.5

-1.78

-2.13

-4.56

-5.92

-5.5

完成

二氧化硫

%

-5.0

2.60

-1.99

-13.03

-5.40

-5.0

完成

氮氧化物

%

-28.0

42.63

24.22

-17.27

-38.33

-28.0

完成

环境基础设施建设

城镇污水处理率

%

县城建成区达到90%以上,中心城市达到95%以上

80.17

86

80.6

86.88

82.5

86.98

83.4

87

85.2

87.5

未完成

城镇生活垃圾无害化处理率

%

95

73.61

93.22

90.5

93.0

95

完成

环境管理能力建设

环境监测标

准化建设

市级

/

东部地区

二级标准

未达标

未达标

未达标

未达标

未达标

未完成

县级

/

东部地区

三级标准

福鼎达标

福安、柘荣、古田、蕉城、寿宁达标

霞浦达标

屏南达标

基本完成

环境监察标

准化建设

市级

/

中部地区

一级标准

中部二

级标准

中部二级标准

中部二

级标准

中部二

级标准

中部二

级标准

未完成

县级

/

福安、福鼎达中部地区一级,其它县二级

福安、福鼎、柘荣二级达标,蕉城三级达标

霞浦三级达标

古田、屏南三级达标

寿宁三级达标

周宁三级达标

未完成

环境应急能力建设

市级

/

建立环保应急机构

建立并基本达到地市级二级标准

完成

县级

蕉城、寿宁、福安、柘荣、福鼎、霞浦成立机构

未完成


在回顾成绩的同时,也要看到当前我市环境正从局地、单一污染向区域、复合型污染转变,保持改善现有环境质量的压力不断加大,全市环保基础设施仍显滞后,环境监管能力尚待进一步加强。

1.保持优质水环境质量压力增大。主要河流I-Ⅱ类优质水比例呈下降趋势,饮用水水源地周边村庄的生产生活污水、畜禽养殖污染等隐患尚未根除,沿海重点港湾工农业排污导致近岸海域水环境达标率较低,石板材、造船等重点行业、区域环境治理还不够彻底。

2.大气污染综合防治任务艰巨。部分工业企业废气污染治理效果不佳,冶金新材料项目的建设发展将加大我市大气污染物排放量,黄标车淘汰、燃煤锅炉整治有待加大力度,道路及建筑施工扬尘、垃圾露天焚烧等面源污染管控压力增大。

3.生态环境保护有待加强。自然保护区建设管理还比较薄弱,分散型畜禽养殖污染治理难度大,农村环保基础设施运行管理保障不足。

4.环境基础设施仍不完善。新扩建污水处理厂管网仍不同程度的存在管网延伸、雨污分流不到位情况,部分县市污水处理厂进水浓度偏低,减排功效无法全面发挥,部分省级工业园区、乡镇污水处理设施建设滞后。

5.环境安全保障水平不高。环境监察、监测、应急、核与辐射监管力量基础仍薄弱,各级环保部门监管执法力量普遍不足,环保机构尚未全面延伸到乡镇一级,难以适应新形势下依法严管的要求。同时我市工业危险废物处置能力不足,重金属污染风险仍一定程度存在。

(二)机遇与挑战

“十三五”时期,围绕全面建成小康社会的目标要求和发展绿色转型的时代特征,加强环境保护工作将面临更多机遇与挑战。

1.发展机遇

(1)环境保护的思想认识更加统一。党中央、国务院高度重视环境保护和生态文明建设工作,先后出台了一系列重大决策部署,加大自然生态系统和环境保护力度,推进绿色发展、循环发展、低碳发展。各级政府、各部门和社会各界对环境保护和生态文明建设的重要性和必要性已经达成共识,思想认识更加统一,生态环保的理念将贯穿资源开发和经济社会发展全过程。

(2)环境保护的法律保障更加完善。新《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规的全面实施和《立法法》修正案赋予设区市环境保护地方立法权,加大了环境违法行为的刑事处罚和经济惩处力度,推进了信息公开和公众参与制度建设,赋予了地方环境保护监督管理部门包括行政强制权在内的更多行政权力,增强了环境保护执法手段,为依法加大环境违法行为打击力度提供了重要保障。

(3)环境保护的经济政策更加健全。中央决定全面放开竞争性领域商品和服务价格,发展绿色金融,设立绿色发展基金,支持绿色清洁生产,推进传统制造业绿色改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,鼓励企业工艺技术装备更新改造。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,培育和发展交易市场,将促进环境保护工作与市场经济环境有效融合。

(4)环境保护的工作基础更加牢固。各级环保队伍建设不断加强,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,环保投入逐年增加,各类环境综合整治工作和生态示范工程等深入开展。公众的环保意识不断提高,在自觉保护环境、减少资源浪费的同时,主动发挥社会监督作用,逐步形成全社会关心、参与环境保护的良好氛围。

(5)环境保护的科技支撑更加提升。国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施,鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。随着高效节能环保装备的不断普及、环境污染防治技术的不断提高和节能环保服务体系的不断完善,环保科技支撑能力将得到不断提升,为解决复杂环境问题带来新的机遇。

2.面临挑战

(1)工业化进程将加大节能减排实现难度。未来5年,我市工业增加值年均增长将在10%以上,资源能源仍将是工业化进程和经济爬坡过坎的重要支撑,工业产业集聚高速发展带来的污染排放新增压力仍将处于高位水平,加大节能减排、总量控制等目标的实现难度。

(2)城镇化进程将加大城市生态环境压力。农村转移人口市民化的加快推动和城镇化进程的加快推进,将加大城市生活污水、垃圾、汽车尾气、施工扬尘等污染物排放,对环境基础设施的承载范围和能力提出更高的要求。

(3)工业产业集聚区的环境安全隐患仍将存在。工业产业集聚区环境基础设施仍不完善,环三都澳区域的大规模人口、产业导入,将可能影响近岸海域以及周边区域环境质量,削减部分生态系统服务功能,存在一定的环境风险。

二、指导思想、原则与目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委九届十五次全会精神,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针,坚持环境保护优化经济发展,坚持绿水青山就是金山银山,以生态文明先行示范区建设为目标,以解决突出环境问题为导向,以改善环境质量为核心,正确处理好发展与保护、监管与服务、环境质量与总量、容量的关系,确保生态环境持续优化,推动形成人与自然和谐发展新格局。

(二)基本原则

1.保护优先、预防为主

坚持源头严防,在经济社会发展战略、政策和规划的研究制定过程中充分考虑对环境的危害程度,在生产、流通、分配和消费的各个环节融入环境保护理念,预防打击各类污染环境和破坏生态的行为。

2.全面推进、重点突破

坚持长远谋划、总体设计,对全局性、普遍性的环境问题,要全面部署、全面推进。实行环境治理与保护、建设与管理并重,巩固“十二五”环保工作成果。同时,抓住重点地区、重点行业的突出问题、难点问题,集中力量,重点解决。

3.分区分类、精细管控

坚持因地制宜,在不同地区和行业实施有差别的环境政策。以区域的生态服务功能和资源环境承载力为依据,以生态优先为前提,分区分类实施相应的环境和经济协调发展战略。

4.统筹兼顾、民生优先

坚持统筹污染防治和生态保护,统筹城市和农村环境保护。坚持以人为本,将清新的空气、清澈的水源、清洁的土壤作为头等大事摆在突出的战略地位,加大污染治理力度,切实改善民生福祉。

5.协调各方、创建机制

健全政府、企业、公众共同参与环境保护新机制,建立企业环境信息公开制度,培育开拓环境污染第三方治理市场,依靠信息市场、技术市场、人才市场、资金市场,建成协调统一高效的环境监管体制。

(三)规划目标

到2020年,水、大气、生态环境质量总体优良,土壤环境稳中趋好,主要污染物排放总量有效控制,污染防治能力显著提升,辐射环境质量继续保持良好,环境风险得到有效管控,实现环境质量、总量控制、生态保护三类指标。

表2 宁德市“十三五”时期环境保护主要指标方案

类型

序号

指标名称

2015年值

2020年目标

指标

属性

环境质量

1

县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例(%)

100

≥95

约束性

2

闽江(古田段)、敖江(古田段)、交溪、霍童溪、七都溪(蕉城区)等5条主要流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例(%)

92.2

100

约束性

3

近岸海域水质优良(一、二类)比例(%)

61

70.6,力争达到72

约束性

4

市县城区空气质量(AQI指数)优良天数比例(%)

中心城区、福安、福鼎平均值96.1%,其它县暂未监测

90

约束性

5

市县城区细颗粒物(PM2.5)浓度(μg/m3

中心城区、福安、福鼎平均值32,其它县暂未监测

35

约束性

6

受污染耕地安全利用率(%)

---

完成省下达指标

预期性

7

污染地块安全利用率(%)

---

完成省下达指标

预期性

8

全市环境陆地γ辐射,环境电磁辐射,核电站环境介质中的放射性核素含量

环境正常水平

环境正常水平

预期性

总量控制

9

主要水污染物排放量(万吨/年)

化学需氧量

控制在省下达指标内

控制在省下达指标内

约束性

氨氮

主要大气污染物排放量(万吨/年)

二氧   化硫

氮氧  化物

挥发性有机物

10

重金属污染物排放量(万吨/年)

低于2007年排放量

控制在省下达指标内

约束性

生态保护

11

生态保护红线

---

划定并遵守

约束性

12

森林覆盖率(%)

66.99

66.99

约束性

13

森林蓄积量(万立方米)

4371.65

4410

约束性

 

三、重点任务

(一)巩固和提升水环境质量

全面落实《水污染防治行动工作方案》,强化源头控制、水陆统筹、河海兼顾,对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理,系统推进水污染防治和水生态保护。到2020年,全市饮用水安全保障水平持续提升,污染严重水体及城市黑臭水体大幅度减少,主要湖泊水库富营养化基本得到控制,近岸海域水质稳中趋好。

1.保障集中式饮用水水源安全

(1)加强水源地环境综合治理。开展集中式饮用水水源环境保护规范化建设,加强对饮用水水源区域人类行为活动的安全监管和巡查力度,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、排污口和网箱养殖。2018年底前,县级以上集中式饮用水源保护区内居民生活污水和垃圾要实现收集处理。农村饮水安全工程管理单位要负责农村饮用水水源地的日常保护管理,实现工程建设和水源保护“两同时”。

(2)加密水源地跟踪监测管理。全面开展县级以上饮用水水源地环境状况评估。中心城区水源地实行常规监测一旬一测,水质全分析监测一年一测,主要地表水源地实现水质自动监测;县级市和县城水源地实行常规监测一月一测,水质全分析监测两年一测;乡镇水源地每年至少常规监测一次。中心城区自2016年起每季度向社会公开水源水质状况,2018年起所有县(市、区)都要向社会公开。

(3)严格水源地环境风险防范。在水源保护区上游严格实施环保准入,严密防范新污染源产生。建设跨界河流和重要饮用水水源地环境风险防控工程,构建水源地连接水体风险防控屏障,提高水源地综合风险防控能力。加强应急水源地建设、应急物资储备和应急装备配置,2020年底前各县(市)要建成2个以上水系相对独立的饮用水源地,加快水源水互通,将地下水作为战略和应急水源,定期开展饮用水源地突发环境事件应急演练,提高应急响应能力,确保水源地水质安全和应急安全用水。

(4)分类推进农村水源保护区划定和规范化建设。日供水1000吨或服务人口10000人以上的水源,应于2016年底前完成水源地保护区划定工作。距离市、县级水源地较近农村地区,推进区域集中供水。分期分批调查评估农村饮用水水源地环境状况,建立风险源名录。以县或乡镇行政区域为基本单元,不断完善农村饮用水水源突发环境事件应急预案。提升供水工程水质监测能力,以日供水1000吨或服务人口10000人以上供水工程为重点落实水质检测责任。组织编制农村饮用水源保护管理办法,多渠道筹集资金,推进县级供水机构、环境监测机构和养护基金建设。

2.提升流域水环境总体质量

综合实施工业、农业、生活污染治理,推进防治结合、联动执法,力争到2020年,主要流域国、省控断面水域功能达标率保持100%,流域水质总体改善提高,各断面水质目标见表3。

表3 宁德市主要流域国、省控断面水质目标表

流域

断面名称

2015年水环境功能类别

2020

水质目标

闽江

古田宝湖

古田黄田

敖江

古田双口渡

Ⅱ(浊度<60)

交溪

福安上白石

福安白塔

福安铁湖

福安赛岐

交溪

寿宁武曲

福安康厝

福安洪口

霍童溪

蕉城兴贤

蕉城九都

蕉城八都

 

(1)狠抓工业污染防治

一是专项整治重点行业。推进造纸、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、电镀等重点行业专项治理,实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述重点行业建设项目的,实行主要污染物排放等量或减量置换。2016年底前,全面排查取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的“十小”企业。2017年底前,造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造,印染行业实施低排水染整工艺改造,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造,制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。

二是持续整治矿山采选行业。主要流域干流、一级支流、饮用水源沿岸一重山范围内禁止矿产开采,敖江流域内建筑饰面石材矿山要全面关闭。现有建筑饰面石材集中加工区域应建成污水集中处理设施,配套污水管网和水回用系统,实现零排放。2016年底前,敖江流域(古田段)要完成石材加工集中区转产关停。现有国家严格控制的重金属采选企业要完善废水治理设施,选矿废水全部循环利用,逾期未完成的,予以关停整顿。屏南县、周宁县要于2016年底前完成铅锌矿业污染专项整治。

三是集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业园区污染集中治理,园区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入污水集中处理设施,新建、升级工业园区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。现有省级及以上各类开发区、工业园区应全面实现污水集中治理并安装自动在线监控装置,其他类型开发区、工业园区应于2017年底前建成。逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目直至完成整改,逾期6个月未完成的,撤销其园区资格。现有化工园区、涉重金属工业园区内企业污水接管率必须达到100%,未达标的园区及区内企业一律停产整改。

(2)推进农业农村污染防治

一是防治畜禽养殖污染。坚持生态先行,疏堵结合,严格养殖准入门槛,推广生态养殖模式,实现畜禽养殖转型升级,全市生猪年出栏量控制在100万头以内。科学划定畜禽养殖禁养区, 具体范围细化到村,按期依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。自2016年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。2016年底前,全面完成存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造;2018年底前,全面完成可养区内生猪规模养殖场(存栏250头以上)标准化改造。

二是控制农业面源污染。制定实施全市农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治;推广精准施肥技术和机具,扩大测土配方施肥在设施农业和经济、园艺作物上的应用,加大蔬菜、花生、马铃薯等大田作物农田残膜回收示范,在设施农业重点区域开展废旧薄膜回收行动,加快可降解地膜示范推广,推进化肥、农药、农膜减量化。开展秸秆综合利用示范建设,实现秸秆全量化利用。执行高标准基本农田建设、土地开发整理等标准规范,新建高标准农田要达到相关环保要求。敏感区域和中型灌区,要利用现有沟、塘、窖等,配置水生植物群落、格栅和透水坝,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥利用率提高到40%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。

三是推进农村环境综合整治。深化“以奖促治”政策,全面开展农村环境综合整治,重点建设农村污水处理设施、垃圾收集处理设施、饮用水源保护设施和畜禽养殖污染防治设施。推动“点线面”攻坚计划、美丽乡村建设,以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,鼓励因地制宜采用集中处理、分散处理或集中与分散处理相结合方式,结合改厕、改厨、改圈,建设污水处理设施并逐步提高污水收集率和处理率,有条件的地区城镇污水处理设施和服务向农村延伸。进一步健全镇、村环境卫生管理长效机制和环保基础设施管护制度,探索建立财政和村集体补贴、住户付费、社会资本参与等多元化投入运营机制,加强农村分散式污水垃圾收集处理系统建设和管理,不断巩固完善农村环境综合整治成果。

(3)强化城镇生活污染治理

一是加快城镇污水处理设施建设与改造。2016年底前敖江、交溪流域1公里范围内的39个乡镇污水集中处理设施全部建成,2020年底前实现乡镇污水处理设施全覆盖,重点建制村污水得到简易处理。现有城镇污水处理设施要因地制宜进行扩容改造,2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的县城(区),排放口位于县城(区)建成区水体中上游的新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。

二是全面加强配套管网建设。优先解决已建污水处理设施配套管网不足问题,提高污水管网覆盖率和截污能力,加快雨污分流改造,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步验收。城镇新区建设应实行雨污分流,有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。2020年底前,中心城市建成区污水基本实现全收集、全处理。

三是规范污水处理厂污泥处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。对非法污泥堆放点一律予以取缔。2017年底前全市污泥处理处置设施基本实现达标运行,2020年底前各县(市、区)污泥无害化处理处置率达到90%以上。

(4)实施流域水环境共治

一是建立合作治理机制。加强闽浙边界和跨市、县界水污染治理合作,对金溪流域、水北溪流域等存在跨界污染隐患的区域,建立环境应急联动、信息互通共享、联合执法监督、联合采样监测等边界污染治理合作机制,积极预防、协调、处置跨界环境污染纠纷和突发环境事件。加强环保、水利、海洋等部门的会商,实现水库型水源地、水产养殖库区等敏感区域的监测数据共享,及时通报存在的问题及工作建议,通报重点项目及年度计划实施进展,推进项目落实。

二是严格落实“河长制”。强化地方水环境保护属地责任,实施“一河一策”。落实河(段)长工作责任,督导下级河段长和相关部门履行职责;河(段)长联系部门,要负责协助河长、河段长履行指导、协调和监督职责,定期开展日常巡查、执法与隐患排查,加强水质监测与分析。

三是加强小流域和湖库污染治理。推进水质超标小流域及富营养化湖库问题整改,将环境治理工程措施与生态维护相结合,以河道清淤、水土保持整治和农村污染源治理为重点,综合推进小流域水质改善。对汇入富营养化湖库的河流实施总氮排放控制,落实控源、截污、清淤、活流措施,相关区域要执行水污染物特别排放限值。古田县要逐步推动《古田县翠屏湖生态环境保护总体实施方案》各项工作的落实。

3.加强近岸海域生态环境保护

(1)加强近岸海域污染防治

一是加强陆源排污监管和联防联控。积极配合省政府开展重点海湾污染物总量控制目标任务(削减比例、削减总量)及减排工作,在三沙湾配备海上环境在线监测设备,监督污染物排放。强化各入海河流污染源和重点排污口的排污监控和监测,推进涉海部门之间监测数据共享、定期通报、联合执法。提高涉海项目准入门槛。开展入海排污口清理工作,规范设置入海排污口。2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口,2020年沿海县(市、区)入海河流基本消除劣于V类的水体。

二是加强船舶港口污染控制。依法强制报废超过使用年限的船舶;2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行国家有关船舶及其设施、设备的环保新标准;其他船舶于2020年底前完成改造。航行于我市水域的国际航线船舶,要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。编制实施全市港口、码头、装卸站污染防治方案。规范修造(拆)船行为,禁止冲滩拆解,加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂,分别于2017年底前和2020年底前达到建设要求。港口、码头、装卸站的经营人应按规定制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。逾期未完成的,一律停产直至完成整改。

三是加强渔港渔船污染防治。合理规划水产养殖布局和规模,推进生态养殖,加强养殖投入品管理,积极推广人工配合饲料,逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。在重点湖库和海湾制定养殖规划,对不符合养殖规划的网箱养殖开展专项整治和清退,减少水产养殖污染。加强渔港渔船的监督管理。建立中心渔港和一级渔港保洁机制,开展港区废旧渔船、废弃养殖设施清理。

(2)保护海洋生态

一是加强海洋生态文明示范区建设。推进海洋生态文明示范区和海洋保护区建设,建立一批具有典型海洋生态系统和景观的海洋特别保护区。加大对红树林等滨海湿地、海湾和入海河口等典型生态系统,以及官井洋大黄鱼繁殖保护区等重要渔业水域的保护力度。实施增殖放流、建设人工鱼礁,推进海洋生态补偿试点工作。

二是推进海洋生态整治修复。围绕湿地、沙滩、海湾、海岛四类典型生态系统,推进岸线整治、垃圾清理、违规洗砂和互花米草治理、红树林种植,加强三沙湾等海湾湿地保护和修复,加大退耕还林力度,防控和治理外来物种入侵,维护海洋生物多样性。

三是严格控制海湾内围填海。推动围填海项目向湾外拓展。将自然海岸线保护纳入海洋环保责任目标考核。到2020年,全市大陆自然岸线保有率不低于37%。

(3)完善环三都澳区域开发保护

一是合理规划产业建设规模与布局。产业发展应突出与港口、城市建设的协调融合。在布局上,应与三都澳特殊的港湾、地形相结合,考虑局部污染稀释及环境自净能力,在工业园区与住宅区建立生态隔离带,打造生态防护廊道,最大限度地减少环境污染,保障人居环境安全;在规模上,应遵循宁德自身地理环境特点,与区域有限的环境容量和生态承载力相匹配,特别是与近岸海域的环境容量相协调,防止进一步加剧污染和生境破坏。

二是建设完善环境基础设施系统。加快环三都澳区域县(市、区)城镇、农村污水垃圾处理设施建设,重点采用脱磷、脱氮工艺,提高污水处理设施脱磷、脱氮能力和处理后污水回用率,减少氮磷的入海总量,有条件的区域实施污水适度处理离岸排放的海洋处置工程。对冶金新材料等沿海布设的重点产业,新(扩、改)建项目能耗、产排污指标均应达到或优于国内先进水平,废水、废气、噪声、固体废物、粉尘等污染防治措施要严格落实到位,从源头上最大限度减少污染物排放。

三是强化生态安全防护体系建设。沿岸城市实施林业生态圈建设,构建点-线-面-网相结合的城市森林化、道路林荫化、水系景观化、乡村田园化的城市绿化格局;城市边缘建立生态隔离区,缓解城市热岛效应和产业集聚区的空气污染;港区着力优化森林资源结构,加快沿海防护林体系、生态公益林体系建设,提升森林资源生态功能,加强对重要生态系统、自然保护区和珍稀濒危物种的保护,恢复治理遭破坏的生态,避免和减少自然资源开发中的生态破坏。

4.整治城市黑臭水体

采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度,每半年向社会公布治理情况。各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会应完成水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限,并建立城市水体监测评价体系,于2017年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;于2020年底前完成黑臭水体治理目标。

(二)全方位保障优良空气质量

全面实施《大气污染防治行动计划实施细则》,强化多污染物协同控制、多污染源综合防控,推进区域联防联控和预警预报,实行以空气质量改善为核心的年度目标责任考核,实现大气环境质量持续位居全省前列。

1.加快能源结构调整

(1)控煤节能。合理控制煤炭消费总量,耗煤项目要实行煤炭减量替代。提高能源使用效率,严格落实节能评估审查制度,对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品,实行惩罚性电价。

(2)加快清洁能源替代利用。加大天然气供应与利用,优化天然气使用方式,新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目,限制发展天然气化工项目;有序发展天然气调峰电站,原则上不再新建天然气发电项目。在确保安全的前提下发展核电,稳步推进宁德核电和霞浦核电建设。继续推进陆上风电规模化开发和管理,积极推进海上风电项目。因地制宜发展太阳能、生物质能、潮汐能、波浪能、地热能等非化石能源。促进天然气、光伏等分布式能源系统的推广应用。

2.加大工业废气治理力度

(1)实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。落实《宁德市燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》(宁经贸环资〔2015〕82号),通过推广高效锅炉、严格新建燃煤锅炉准入、加快淘汰落后锅炉、加大节能减排改造力度、推进燃料结构调整、加快启动区域集中供热工程和提升锅炉系统运行水平等措施,分年度推进燃煤锅炉整治任务,加快完成福鼎、霞浦合成革集控区集中供热工程。

(2)推进挥发性有机物(VOCs)综合治理。开展典型行业排放源挥发性有机物污染摸底调查工作。重点针对石化、合成革、钢铁、制药、包装印刷、电子元器件制造等工业源,摸清各类污染源排放现状,筛选重点排放源。建立挥发性有机物重点监管企业名录。在石化、合成革、钢铁、制药等行业实施挥发性有机物综合整治,在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。2017年前完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理,在原油成品油码头积极开展油气回收治理。加强有机废气污染控制,有机废气排放企业不断减少有机溶剂使用量,有效提高有机废气的收集效率,增强废气净化效果。

(3)实施燃煤电厂超低排放升级改造。根据国家《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》要求,2020年前全市30万千瓦规模以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组以及其他有条件的燃煤发电机组,完成脱硫、脱硝、除尘提效工程,二氧化硫、氮氧化物、烟尘基本达到超低排放限值。

(4)重点行业全面推行清洁生产。推进钢铁、化工、石化、有色金属冶炼等大气污染物排放重点行业清洁生产,针对节能减排关键领域和薄弱环节,督促企业采用先进适用技术、工艺和装备,实施清洁生产技术改造。

3.强化移动源污染防治

加快机动车燃油品质升级,2017年底前全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加强船舶油品质量监管,将工程机械等非道路移动机械、船舶污染纳入监管范围。加大黄标车和老旧车辆淘汰力度,2017年全面淘汰黄标车。大力推广新能源汽车,加快天然气加气站、充电站、充电桩配套设施建设,推动公交、环卫、出租等行业和政府机关率先使用新能源汽车,鼓励公众购买、使用新能源汽车。

4.推动扬尘污染防治

严格施工扬尘监管。建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙,严禁敞开式作业,施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施,并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。逐步扩大建成区绿地规模。推进堆场扬尘综合治理。加强煤堆、料堆监督管理,全市所有露天堆放的煤堆、料堆场采取覆盖或建设喷淋装置等防风抑尘设施,电厂、港口的大型煤堆、料堆应安装视频监控设施。

5.深化社会生活污染控制

严格餐饮业油烟污染治理,开展城区餐饮业油烟污染综合整治,督促城区经营面积100平方米以上的餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。加强露天焚烧管理,严格限制经营性露天烧烤,全面禁止秸秆焚烧,推广秸秆综合利用示范工程,严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧。

6.推进区域大气联防联控

建立各县(市、区)大气联防联控机制,推进重要区域大气联合监测,加强对突发环境事件应急联合处置。强化环保与公安、交通、气象等部门联动合作,实现信息资源共享,建立健全覆盖全市的重污染天气应急工作网络。增强环境空气质量信息和预警信息发布的及时性。

(三)深入推进土壤和重金属污染防治

制定实施我市土壤污染防治行动计划工作方案,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,遏制土壤污染加重趋势。到2020年,全市土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。

1.开展土壤污染状况调查

在2007年全省土壤污染状况调查的基础上,以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查,2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响;2020年底前掌握重有色金属、皮革、石化、煤炭、化工、医药、铅蓄电池、电镀等重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。建立土壤环境质量状况定期调查制度,每10年开展1次。

2.夯实土壤与重金属监管能力

按照全省统一部署,整合提升市级土壤环境监测能力,配备土壤与重金属污染防治重点县的环境监测站重金属监测所需设备。完成土壤环境质量监测国、省控点位布设,2017年底前建成我市土壤环境质量监测网络,基本形成重点重金属和有机污染物监测能力。依托全省土壤环境信息化管理平台,整合国土、农业、林业、建设等部门的相关资源,形成土壤环境管理大数据支撑基础,提高信息化管理水平。

3.实施农用地分类管理

以土壤污染状况详查结果为依据,开展耕地土壤和农产品协同监测与评价,有序推进耕地土壤环境质量类别划定,按污染程度将农用地划为三个类别,未污染和轻微污染的划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类,逐步建立分类清单,分别采取相应管理措施,切实加大保护力度,着力推进安全利用,全面落实严格管控,保障农产品质量安全。

4.实施建设用地准入管理

(1)建立调查评估制度。根据国家发布的建设用地土壤环境调查评估技术规定,自2017年起,对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估;已经收回的,由所在地县级人民政府负责开展调查评估。2018年起,重度污染农用地转为城镇建设用地的,由所在地县级人民政府负责组织开展调查评估。

(2)分用途明确管理措施。2017年起,各地要结合土壤污染状况详查情况,根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由所在地县级人民政府组织划定管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的,有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。

5.严控工业和矿产资源开发污染土壤

(1)加强重点企业监管。各地要根据工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测,有关环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施,要事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报所在地县级环保、经信部门备案。

(2)加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,加大监督检查力度,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会公开。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案,鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。2020年重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降10%。

6.开展土壤污染治理与修复

按照“谁污染,谁治理”原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。各地要结合城市环境质量提升和发展布局调整,以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,开展治理与修复。同时根据全省统一部署,确定耕地土壤污染治理与修复的重点区域。

(四)强化固体废物、危险废物及危险化学品管理

1.妥善安全处置生活垃圾

推进生活垃圾处理设施建设,鼓励实行减量化、资源化和无害化处置,全市新改扩建1座以上生活垃圾焚烧处理厂,新建1座建筑垃圾资源化利用处置中心和1座餐厨垃圾处理厂,设区市原生生活垃圾基本实现“只烧不埋”,人口基数大的县域优先采用焚烧处理技术,其他具备条件的地区可通过区域共建共享等方式建设生活垃圾焚烧处理设施。开展农村生活垃圾治理三年专项提升行动,推行“垃圾不落地”收集,加大机械清扫力度,逐年提升完善村庄保洁水平。开展垃圾填埋场所环境综合整治行动,严格垃圾处置场渗滤液和飞灰管控。大力推进生活垃圾分类示范点建设,推行生活垃圾分类处理。

2.推进工业固体废物循环利用

通过产业延伸集聚发展,推动关联企业之间上下游产品配套协作,促进工业固体废物通过不同企业以及相关的生态链得到处理和综合利用。实行生产者责任延伸制度,积极探索直接回收、联合回收、委托第三方回收等多种生产者责任延伸实施方式,企业生产的属于强制回收名录的产品或者包装物,必须进行回收利用或无害化处置。进一步推进榕屏化工、力捷迅药业、南阳实业、寿宁信达特种橡胶等企业循环经济试点,完善资源综合利用产业链,促进废渣、粉煤灰、废旧电子电器、废金属、废塑料等资源综合利用。到2020年,工业固体废物综合处置利用率保持85%以上。

3.加强危险废物监管与安全处置

(1)开展危险废物专项调查。推行危险废物管理计划、申报登记制度和登记信息法人承诺制,全面调查危险废物的产生、转移、贮存、利用和处置情况,切实摸清底数。将化学原料及化学品制造行业、有色金属冶炼及压延加工业、电镀行业、制革行业、铅蓄电池行业、印染行业、医药生产等行业为主的工业园区列为重点监管区域。到“十三五”中期,基本摸清我市重点行业危险废物产生和处置情况,建立危险废物重点单位清单并动态更新。

(2)推进危险废物焚烧填埋等集中处置设施建设。坚持“科学布局、就近就地”的原则,引导大型产废企业、工业园区及有条件、有需求的县(市)建设危险废物利用处置设施。鼓励开展铅蓄电池收集、处置,鼓励使用水泥回转窑等工业窑炉协同处置危险废物。新建的城市垃圾焚烧发电项目应同时设计、施工、投产使用焚烧飞灰专区填埋场,已建成生活垃圾焚烧发电厂的,应配套建设飞灰处置场。2017年底前,我市要建成1个危险废物综合处置设施及填埋场。鼓励产生单位自建的危险废物利用处置设施提供对外经营服务,发展专业的危险废物运输企业。

(3)实现危险废物信息化、全过程跟踪管理。充分利用固体废物管理信息系统,开展危险废物年度申报、危险废物转移、进口废物申报等业务,建成“一企一档”数据库,完成危险货物车辆的GPS项目,建设“能定位、能查询、能跟踪、能预警、能考核”的危险废物全过程监管系统。建立全封闭的医疗废物收集、运输、集中处置系统,加强对医疗废物产生单位和处置企业的监管,确保医疗废物规范安全处置。选择医疗废物和涉重金属类危险废物开展物联网全过程电子监管试点工作。建立环保、公安、交通、安监和卫生等相关部门的合作机制,信息交换,联合打击危险废物非法转移、倾倒行为。

4.推进危险化学品管理

开展危险化学品专项调查与登记。以石油加工、炼焦、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业、有色金属冶炼和压延加工业、纺织业等为重点防控行业开展基础调查,建立数据库。推进危险化学品环境管理登记,在环保部开展新化学物质申报登记的基础上,分类实施化学品环境管理,对化学品开展环境风险程度评估,确定并动态更新重点环境管理危险化学品清单,建立分级分类动态管理制度。严格控制有色金属生产、炼钢、铁矿石烧结和废弃物焚烧等4类重点行业,确保二英排放达标;基本做到以环境无害化方式收集、处置已识别高风险的含多氯联苯(PCBs)类危险废物。

(五)加强生态环境保护和建设

1.严格生态环境空间管控

1)依法划定生态保护红线结合主体功能区划和生态环境功能区划,依法在重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区划定陆域和海洋生态保护红线,将红线作为政府宏观调控、市场空间准入的重要抓手。其中陆域生态保护红线包括生物多样性保护红线、重要湿地保护红线、水源涵养区保护红线、水土流失敏感区保护红线、自然与人文景观保护红线、生态公益林保护红线、沿海基干林带保护红线和集中式饮用水水源地保护红线等8种类型,海洋生态保护红线包括海洋保护区、海洋自然景观与历史文化遗迹、特殊保护海岛、海洋珍稀濒危物种集中分布区、重要河口生态系统、重要滨海湿地、重要自然岸线(含砂质岸线)及沙源保护海域、重要渔业水域、红树林、造礁珊瑚区等10种类型。

(2)实施生态红线管控制度。遵循自然生态用地性质不转换、生态功能不降低、空间面积不减少、保护责任不改变的管控要求,由环保、国土、住建、农业、水利、海洋与渔业、林业等行政主管部门,依照各自职责对主管的生态保护红线区域进行日常管理和保护,县(市、区)人民政府是生态保护红线区域实施保护的责任主体。生态保护红线区域实施分级分类管控,其中一级管控区是保护级别最高的核心生态区域,实行最严格的管控措施,除必要的科学实验、教学研究、生态旅游、生态产业、以及供水、供电、防洪等民生工程和线性工程外,禁止其他与生态保护无关的开发建设活动;二级管控区内坚持生态优先、适度发展的基本原则,实行产业准入的负面清单管理制度,禁止破坏生态功能的开发建设活动。

2.强化重要生态功能区保护

提高自然保护区建设和管理水平,积极争取将现有市、县级保护区升级为省级或国家级自然保护区,充实和完善现有省级自然保护区管理机构,鼓励有条件的市级保护区成立管理机构,加大保护区基础建设投入,对自然保护区核心区和缓冲区的居民继续进行生态移民,切实加强对自然保护区的管理。对水源涵养、水土保持、饮用水源保护、重要湿地、生物多样性保护等重要生态功能区实施“减轻压力、休养生息”的方针,严禁导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动,严密防范外来物种入侵。完善天然林保护制度,开展国土绿化行动,实施水系绿化、荒山绿化和防护林体系建设等重点生态修复工程,注重养护和提高土地的生态服务功能,增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力。实施海岛生态保护和建设规划,加强对无居民海岛鸟类、生态林、自然景观和原始地貌的保护和整治修复,在重要渔业区域,采取人工鱼礁、增殖放流等措施,有效恢复渔业生物种群

3.实施分区环境保护措施

以主体功能区定位为基础,发挥环境保护引领经济绿色发展的导向作用。蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县等中心城区及其他重点开发的城镇作为重点开发区域要加强城市环境管理,推动建立基于环境承载能力的城市环境功能分区管理制度,提出鼓励发展的产业目录和产业发展的环保负面清单,探索开展工业园区等产业密集区的环境与健康风险调查评估;古田县作为农产品主产区要深化农村环境连片综合整治,加强土壤环境治理和土壤环境影响评价,严格控制重金属类污染物和挥发性有机污染物等有毒物质排放,探索开展根据区域环境质量限制的污染物排放总量控制制度;屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县等限制开发的重点生态功能区要实施生态保护与修复工程,加强植被修复和水土流失防治,实行更加严格的产业准入标准,加快现有产业园区循环化改造,禁止布局高水资源消耗产业。

4.加强城市生态建设

推进沿海防护林体系、生态公益林体系、绿色通道、城乡绿化一体化工程和城市生态景观工程建设。推广城市屋顶绿化、墙体绿化等立体绿化技术,加快城市公共绿地建设,扩大城市绿化面积。整合城市公园、生态廊道、湿地、公共绿地资源,融合人居生活需求,设计建设如城市生态步道、自行车道等城市生态休闲网络系统。开展海绵城市建设,推广透水路面改造,提高城市路面透水率。控制城市噪声污染,大力开展交通干线、商业餐饮娱乐、建筑施工等噪声扰民整治,保持交通干线噪声低于国家标准,区域环境噪声达到城市环境噪声功能区要求。

(六)提升环境监管和风险防范能力

1.全面推进监测能力建设

(1)提升环境监测能力。推进全市各级环境监测站的人员队伍、基础设施和仪器设备建设。配强市级监测站,基本具备地表水、地下水、空气、土壤等环境质量标准要求和辖区内特征污染物的监测能力。建设福鼎、福安、古田三个监测次中心站,辐射带动周边县;配齐县级监测站,基本具备环境质量标准规定监测指标的基本项目和常规项目的监测能力。

(2)建立统一的生态环境监测网络逐步构建市县之间,涵盖大气、水、近海、土壤、噪声、辐射等要素,布局合理、功能完善的纵向监测网络,健全完善覆盖各县(市、区)常规空气监测站点并在重点区域、重要站点加强监测指标,全面实行联网共享与互补结合。在重点河口断面、饮用水源地、背景断面、支流断面、湖库型断面等新建水质自动监测站,国、省控监测断面和市级饮用水水源地全部安装水质自动监测站,逐步扩展水质自动监测项目;推动监测体系向城市内河和重点小支流延伸。

(3)健全重点污染源监测制度落实重点污染源监督性监测职能和监管重心下移,加强国、省控重点污染源在线监控能力建设,按期完成年度新增在线监控设备安装联网任务,并实现各级监控中心联网。重点排污单位必须落实污染物排放自行监测及信息公开的法定责任。完善污染物在线监控网络,将大气污染物VOCs、水污染物总氮、总磷纳入监控范围。强化机动车排污监控,基本建立覆盖全市的机动车排气检测体系,确保到2020年全市城市机动车尾气定期检测率达到100%。加强农业面源污染和村镇环境污染管控。

2.提升环境执法监督水平

(1)加强执法能力建设建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的市、县、乡、村四级环境监管网格化体系,实现监管信息互联互通、共用共享。全面使用环保移动执法系统,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度,加强基层环保执法及“12369”环保热线接诉力量。在乡镇(街道)及工业园区配备必要的环境监管力量,行政村(社区)配备环保人员。

(2)加大执法工作力度加大对环境违法行为的处罚力度,市、县两级执法力量充分下沉充实一线执法,加强环保部门与公安机关联合执法,严格执行“两高”司法解释,加强环保部门与司法机关联动衔接,持续开展“清水蓝天”联合执法行动,对破坏生态环境的严惩重罚。加大环境执法后督察力度,确保排查到位,整治到位。转变执法工作方式,实现从督企向督政转变。督促企业落实减排工程建设,严肃查处超标排放行为。建设完备的环境执法监督体系,保证国、省控污染源稳定达标排放率在国家要求基准线之上。

3.保障核与辐射环境安全

(1)加强核与辐射监管能力建设。以核设施周边以及电磁辐射源分布密集地区的辐射环境监测与监察机构为重点,加快市、县两级辐射环境监管队伍建设。提高全市核技术利用辐射安全监管系统使用率,加强辐射监管科学化管理。持续抓好核电厂安全监管,配合省环保厅做好宁德核电厂的安全监管和监督性监测工作,同时加强宁德核电厂及建设维护单位放射源日常使用情况监管。持续抓好一般放射源和射线装置安全监管,做好移动放射源、停用放射源等重点目标的安全监管,提升移动放射源技防能力。

(2)加快辐射监测网络建设。加强全市辐射环境自动监测站和核电厂监督性监测子站运行维护,加快市级辐射环境监测网建设,逐步建成覆盖全市的辐射环境自动监测网络,监控放射性污染物排放,预警辐射事故和事件,全面掌握我市辐射环境质量状况和变化趋势。加大对电磁辐射源分布密集地区的监测频次和密度,强化电磁辐射水平状况的调查与监控。重点建设核电厂外围监督性监测系统,强化宁德、霞浦核电厂外围辐射环境监督性监测,定期向社会公布监测结果。

(3)提升核与辐射应急能力。持续抓好核与辐射事故应急准备,确保市、县两级核应急指挥中心运转正常,上下有效联动。加强福鼎市核应急前沿指挥所、去污洗消处置点等应急基础设施管理,推进霞浦核电项目场外核应急基础设施配套建设。持续开展放射源风险隐患排查,及时收贮废旧闲置放射源,对移动放射源实施有效管控。不断完善市级辐射事故应急预案和对应的实施程序,督促县(区、市)按照规范要求修订辐射事故和实施程序,形成上下联动的辐射事故应急预案体系。定期开展辐射事故演练,提升应急处置能力。

4.加快环境管理信息化建设

完善市、县联动的环保重点监管企业污染物在线监控、水电站最小下泄流量、城市环境空气日报监测等系统。配合省环保厅建设生态环境大数据应用系统市级分中心,综合环境监察、监测等数据,对生态环境现状和未来发展趋势进行智能诊断和预测分析。建立健全高清视频会议、污染源综合管理、移动执法和监测、排污许可证核发和管理、总量减排综合管理、环境应急管理、辐射源全过程管理、固体废物全过程管理、排污权有偿使用及交易管理等环保业务管理信息系统,探索和开发各类综合管理系统平台,努力实现环境信息系统从单项业务独立运行向协同互动型与构件集成化的转变。

5.加强环境保护宣传教育

充分发挥报纸、广播、电视、杂志、网络、微博、微信等全媒体作用,广泛深入宣传生态文明和环境保护理念,引导人民群众树立环保意识。完善公众参与制度,加大环保举报热线“12369”和“宁德环保”微博、微信平台的宣传力度,及时受理群众举报,并迅速核实、处理,保障人民群众依法有序行使环境监督权。建立环境保护网络举报平台和举报制度,健全举报、听证、舆论监督等制度。建设核与辐射宣传教育基地,对社会公众、中小学生和干部职工开展全方位的核与辐射安全科普宣传教育。

6.强化环境科技支撑

积极引进环境科研技术人才,依托环境保护重大科研和建设项目,加快基础科研实验室建设,逐步打造一支高素质的环境科研队伍。注重应用性和前瞻性相结合,积极发挥环境科研成果在科学决策、技术路线和方案制定以及管理制度和政策设计等方面的辅助指导作用。大力支持生态环境领域的科学研究和发展,尤其是区域性大气环境质量改善、水体污染治理等研究。积极开发、引进和推广应用各类绿色科技,加快推进环保科技成果产业化。加强公益性环境科研机构建设,建立适应我市环保需求、资源配置合理、投入产出效率高的环境公益科研管理机制。依靠科技,解决主要污染物减排、环境质量改善等方面瓶颈难题,实现环境管理工作的科学化和规范化。

7.完善环境风险管控机制

(1)加强重点行业、重点领域和区域环境风险管理。强化环境风险隐患排查,健全企业、园区和重要环境敏感点的三级防控体系。建立风险防控工业企业实时监控体系,严格源头防控、深化过程监管、强化事后追责,落实企业主体责任,将环境风险防范纳入到常规环境管理。推进建立环境风险源、环境敏感区、应急物质储备等基本信息数据库,加强各类环境基础信息集成共享,加强风险源可视化、信息化,对高环境风险物资的存储、运输、使用实施全过程监管。

(2)健全环境应急处置机制。完善市、县两级环境应急机构指挥系统,保持与省应急指挥中心及环境应急组成单位的沟通,健全指挥协调机制。加强环境应急预案管理,着重督促重点区域、重点企业、工业园区编制环境应急预案,强化应急演练,建立健全应急预案演练制度和预案演练评估制度,推进环境应急管理规范化。

(3)加强环境应急机构建设及物资储备。加强环境应急管理队伍建设,完善市、县两级环境应急管理人员编制及结构配置,确保各县(市、区)环保局有专职人员从事环境应急工作,市、县两级配齐相应的装备。加快环境应急物资储备库建设,探索建立以地理信息系统为基础,先进实用的环境应急平台体系,实现企业、部门、地区间环境应急物资、环境风险防控设施的共享共用。

(七)深化环保机制体制改革

落实生态文明体制改革“1+6”的部署要求,站位生态文明先行示范区,深化体制机制改革,建设环境现代治理体系。

1.全面推进生态文明示范区建设

深入开展生态文明建设示范区创建工作,以促进形成绿色发展方式和绿色生活方式、改善生态环境质量为导向,围绕优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等重点任务,积极探索适合不同地区的建设模式,加快推进我市各县(市、区)、村镇争创国家生态文明建设示范县、村镇,市本级在生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六个方面的35 项建设指标全面达标,基本形成具有宁德特色的生态文明建设发展模式。

2.完善党政环境保护运行机制

(1)健全党政同责和“一岗双责”制度

把“环境质量只能更好、不能变坏”作为各级党委政府环保责任底线,明确责任主体、责任目标和责任范围。各级党委和政府要对本地区环境保护工作负总责,各部门领导干部和生产经营单位负责人承担抓好业务工作和环境保护工作的双重责任,其主要负责人为环境保护第一责任人,全面落实政府、部门、企业的环境保护责任与义务。形成党委领导、政府负责、人大监督、环保统一监管、部门各负其责、企业依法治污的环保工作责任机制。

(2)完善环境保护管理制度

建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,将分散在各部门的环境保护职责调整到一个部门,逐步实行城乡环境保护工作由一个部门进行统一监管和行政执法的体制。有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量,建立权威统一的环境执法体制,充实执法队伍,赋予环境执法强制执行的必要条件和手段。按照国家、省统一部署,稳步有序实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

(3)开展离任审计和终身追责

在部分地区开展自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿制度试点工作。对领导干部任职前后区域内环境保护工作情况进行审计,重要环境保护领域进行重点审计,对人为因素造成环境恶化、污染严重的,按程度界定领导干部责任。对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的,实行终身追责。

(4)建立三位一体的环保督政制度

完善“一县一通报”制度,根据市政府每季度对各地突出环境问题的通报,会同市政府督查室,进一步加强对各地环境问题的跟踪督办,力求整改实效。改革环保目标责任制,实施地方党委政府和相关部门环保目标责任书制度,强化考核结果应用,作为县(市、区)党政领导和领导班子综合评价重要依据,以及党委政府和市直部门绩效评估重要指标。建立环保督查制度,从2016年开始,每两年对县级党委、政府及其有关部门落实环境保护决策部署、突出环境问题及处理、环境保护责任情况进行一次全面督察,结果作为领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。

(5)构建社会共治大格局

形成党政主导、部门联动、企业施治和社会参与的监管格局。要强化党政主导,明确属地工作重点和年度目标,完善政策保障措施,充分发挥主导作用。要强化部门联动,各相关部门依法履责、密切配合,形成齐抓共管的合力。要强化企业施治,企业要落实主体责任,加强内部管理,确保环境管理到位。要强化社会参与,建立传统媒体和新媒体相融合的环保宣传教育大格局,引导公众有序参与和有力监督环保工作,凝聚社会合力,形成全民环保良好社会氛围。

3.创新环境监管机制

(1)完善污染物排放许可制

认真落实《福建省排污许可证管理办法》,依法核发排污许可证,排污者必须持证排污,禁止无证排污或不按许可证规定排污。实施工业污染源全面达标排放行动和区域性、流域性、行业性差别化总量控制制度。

(2)大力推进环境信息公开

全面推进排污单位环境信息公开、监管部门环境信息公开,健全建设项目环境影响评价信息公开机制。健全环境新闻发言人制度,提高政府环境信息发布的权威性和公信力,保障公众知情权。完善企业环境信用评价体系,将排污企业的环境违法信息及行为记入宁德市公共信用信息平台,及时向全社会公布违法排污者名单。拓展公众参与环保渠道,健全环境规划、环评、重大政策和项目等听证制度,建立政府、企业、公众及时沟通、平等对话协商解决的机制和平台。

4.创新市场机制

(1)深入开展排污权交易工作

完善排污权有偿使用和交易的制度和管理平台建设,进一步落实配套政策措施,扩大排污权有偿使用和交易行业,力争“十三五”期间在所有排污企业全面推行。推进排污权抵押贷款和排污权租赁。健全各地储备机构,建立完善排污权储备体系和排污权管理台帐,鼓励社会资本参与污染物减排。

(2)深入开展环境污染第三方治理

通过政府购买服务等方式,加大对环境污染第三方治理的支持力度,鼓励社会资本参与污染治理。鼓励排污单位按照专业、经济、高效的原则委托第三方治理单位开展污染治理,着力推进城镇生活污水处理、生活垃圾处理处置、工业园区集中治污设施等重点领域第三方治理试点示范项目。鼓励社会资本投入环境保护工作,逐步建立完善排污者付费、第三方治理、政府监管、社会监督的治污新机制。

(3)完善生态补偿政策

逐步加大对农产品产区和重点生态功能区转移支付力度,完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。加快研究制定重点流域生态补偿办法,加大对“两江三溪”等重点流域的生态补偿力度。完善生态公益林补偿机制,落实省级公益林与国家级公益林补偿联动机制。探索建立天然林、湿地、海洋、水土保持、耕地及土壤生态补偿机制。

(4)建立绿色金融体系

积极推广绿色信贷,采取财政贴息等方式加大扶持力度,鼓励各类金融机构加大绿色信贷发放力度,引导更多地方法人银行业金融机构将更多资金投向绿色产业和企业。严格限制环境违法企业通过各种方式融资。探索建立政府节能环保信息对金融机构的共享机制,支持金融机构加强环境风险识别。鼓励金融机构推动各项绿色金融创新,支持发展绿色租赁、引进各类绿色发展基金,扶持绿色企业发展。

四、重点工程

围绕规划重点任务,强化项目带动,创新项目生成机制,推动实施六大工程,以项目带动环境治理。各级政府要落实项目实施主体责任,深化项目投融资体制改革,推广运用PPP、环境污染第三方治理等模式,扩大环保领域有效投资。

(一)水环境综合治理工程

包括饮用水源保护,流域水环境综合治理与生态修复,近岸海域水环境综合整治,城市内河黑臭水体污染综合整治;重点行业污染深度治理,工业集聚区水污染集中治理,畜禽养殖污染治理,农村环境综合整治,集中式生活污水处理设施建设等工程。

(二)大气环境综合治理工程

包括清洁生产和落后产能淘汰,面源污染综合整治,移动源污染防治;重点行业脱硫、脱硝、烟粉尘控制、挥发性有机物(VOCs)控制等工程。

(三)土壤环境综合治理工程

包括建设用地土壤污染治理与修复、农用地土壤污染治理与修复等工程。

(四)固体废物和危险废物处置工程

包括城乡生活垃圾无害化处理设施、城乡生活垃圾转运系统、餐厨垃圾和建筑垃圾处理设施、固废(危废)处置设施等工程。

(五)生态环境保护工程

包括湿地保护、造林绿化、近岸海域生态保护与恢复、城市绿化、水土流失治理等工程。

(六)环境风险防范和监管能力提升工程

包括环境风险防范工程,环境应急、监测、监察、信息化、核与辐射监管能力提升等工程。

五、保障措施

(一)明确环境保护规划职责

落实各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会和相关部门实施规划的责任,分级、分层分解落实主要环境质量、污染物减排、生态文明示范区建设等环保工作目标。各级党委、政府对保持并改善本行政辖区内环境质量要做到“守土有责”,对环保工作负全面领导责任。环保部门是环保工作的行政主管部门,统一监督落实环境保护工作、统一评估环境质量状况。发改、经信、国土、住建、农业、林业、水利、海洋与渔业、交通等相关部门要对各自职能范围内的污染防治工作负责。

(二)构建任务分工协作机制

做好重大任务的分解和落实,强化政策统筹协调,提高对规划实施的宏观调控与政策引导。不断完善和充分发挥各级政府、各部门之间的合作机制,加强部门协调,建立定期或不定期会商制度和协作应急处置机制,全方位合作形成合力,全面落实重污染天气应急预案等各项规定,并积极协调相邻城市共同应对。

(三)完善环保投入机制

建立“政府引导、企业为主、社会参与”的多元化筹资机制,充分调动社会资本投入到生态环境保护的积极性,落实规划项目建设资金,保障推进环境保护规划实施。把环境保护作为公共财政的重点支出加以保障,加大相关财政资金统筹投入,对环境基础设施建设、资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、生态修复与建设等给予支持,加强环境综合整治相关重点项目筛选、储备和建设,争取国家和省级财政专项资金更多倾斜支持。推动制定和实施有利于生态保护和建设的财税政策,鼓励和吸引国内外民间资本投资生态保护。

(四)强化规划实施跟踪评估

强化对环境保护规划实施情况的跟踪评估,把主要任务和目标纳入地方政府、相关部门政绩考核和环保责任考核,严格实施管理,确保规划实施到位。2018年对规划任务和项目进展情况进行中期评估,2020年底对本规划进行终期考核。根据评估结果以及经济发展形势、相关政策,对规划目标、任务、项目进行梳理调整,提高规划的针对性、时效性和指导性。规划实施情况及时向社会公开。

附件:1.宁德市“十三五”环境保护规划重点项目投向建议表

       2.宁德市“十三五”环境保护规划重点项目汇总表


附件1

宁德市“十三五”环境保护规划重点项目投向建议表

序号

项目名称

建 设 内 容

1

水环境综合治理工程

1

饮用水源保护

集中式饮用水水源地环境保护规范化建设。饮用水源地居民生活污染治理、畜禽养殖和退耕还林,2018年底前各县(市、区)集中式饮用水源保护区内生活污水和垃圾基本实现收集处理。

县级以上备用水源地建设。重点推进单一水源供水的古田县、周宁县、寿宁县、福鼎市、霞浦县建成备用水源地。

农村饮用水源保护工程,农村安全饮水提质增效工程等。

(2)

流域水环境综合治理与生态修复

各县(市、区)万里安全生态水系建设工程。

重点小流域污染综合整治,古田水库富营养化治理。

(3)

近岸海域水环境综合整治

规范海上水产养殖,清理海漂垃圾等。

4

城市内河黑臭水体污染综合整治

采取控源截污、清淤疏浚,河道生态修复与生态景观整治、引水补水等措施,重点推进中心城区东湖塘等城市内河整治。

5

重点行业污染深度治理

依法治理环三都澳区域排查发现的“五小”及“三高两低”企业,推进福安船舶,福鼎、霞浦合成革,古田石板材,福鼎电镀等行业专项整治。

5

重点行业污染深度治理

矿山采选行业整治。重点推进敖江流域(古田段) 建筑饰面石材矿山全面关闭,完成石材加工集中区转产关停;屏南县、周宁县于2016年底前完成铅锌矿业污染专项整治。

6

工业集聚区水污染集中治理

省级及以上各类开发区、工业园区2016年底前全面实现污水集中治理并安装自动在线监控装置;其他类型开发区、工业园区于2017年底前建成。

园区企业要全面实现废水分流分治、深度处理,并达到园区污水处理厂接管要求。福鼎龙安工业园区内企业污水接管率2016年底前必须达到100%

(7)

畜禽养殖污染治理

规模化畜禽养殖场及养殖小区标准化改造。2016年底前,全面完成存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造,2018年底前,全面完成可养区内生猪规模养殖场(存栏250头以上)标准化改造。

完成禁养区生猪养殖场及可养区内未实现达标排放或零排放生猪养殖场关闭拆除工作。

(8)

农村环境综合整治

以农村生活污水、垃圾治理为重点,开展农村环境综合整治和美丽乡村建设。

(9)

集中式生活污水处理设施建设

实施城镇污水处理设施建设和提标改造工程,污水管网进一步配套完善。

2

大气环境综合治理工程

(1)

清洁生产和落后产能淘汰

推行燃煤锅炉集中区域和工业园区集中供热,加快推进福鼎龙安、文渡合成革集中区完成“煤改气”工程;推进古田、柘荣制药等重点行业完成清洁生产技术改造。

(2)

面源污染综合整治

各县(市、区)城区经营面积100平方米以上的餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化和油水分离设施。

(3)

移动源污染防治

2016年完成70%黄标车淘汰,2017年全面淘汰黄标车。

推广使用新能源汽车。

(4)

燃煤锅炉整治

落实《宁德市燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》(宁经贸环资〔201582号),2017年全面完成燃煤锅炉整治任务。

(5)

燃煤电厂超低排放升级改造

大唐火电厂2016年底前完成超低排放升级改造。

(6)

重点行业脱硫除尘控制

福建鼎信实业有限公司、福建鼎信镍业有限公司、福建联德企业有限公司等冶金新材料企业加强脱硫除尘设施运行管理,实现达标排放。

(7)

重点行业VOCs控制

在石化、合成革、钢铁、制药等行业实施挥发性有机物综合整治,重点完成中石油公司、中石化公司加油站、储油库、油罐车的油气回收治理。

3

土壤环境综合治理工程

(1)

建设用地土壤污染治理与修复

以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,开展治理与修复。

(2)

农用地土壤污染治理与修复

根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围,适时开展治理与修复。

4

固体废物和危险废物处置工程

(1)

城乡生活垃圾无害化处理设施

新改扩建生活垃圾焚烧处理厂、生活垃圾卫生填埋场、乡镇区域联建卫生填埋场,及配套飞灰固化稳定化卫生填埋场、炉渣资源化利用厂。

(2)

城乡生活垃圾转运系统

新建大中型转运站、乡镇压缩式转运站,购置运输车、后装式压缩车等。

(3)

餐厨垃圾和建筑垃圾处理设施

建设餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾资源化利用处置中心及弃渣场等。

(4)

固废(危废)处置设施

污泥处理处置中心、固废处置中心、危险废物综合处置场等。

5

生态环境保护工程

(1)

湿地保护工程

实施重要海湾和河口湿地生态修复。

(2)

造林绿化工程

加强沿海基干林带、生物防火林带、森林生态景观带和生态脆弱区造林绿化和修复提升。

(3)

近岸海域生态保护与恢复工程

开展水生生物增值放流,建设海洋生态文明示范区、海洋牧场、海洋公园等。

(4)

城市绿化工程

城市公园、中心绿地和“三边三节点”绿化建设等。

(5)

水土流失治理工程

推进坡耕地等重点区域水利流失治理。

6

环境风险防范和监管能力提升工程

(1)

环境风险防范工程

市、县两级环境应急物资库建设,工业园区公共环境应急池系统建设等。

(2)

环境应急能力提升工程

环境应急固定指挥平台、便携式移动通信终端、应急指挥车、应急防护设备和应急取证设备等。

(3)

环境监测能力提升工程

业务用房建设及监测设备补充提升等。

(4)

环境监察能力提升工程

配备补齐执法设备和办公设备等。

(5)

核与辐射监管能力提升工程

重点推进宁德市本级、福鼎市、霞浦县核与辐射监管能力建设。

(6)

环境信息化能力提升工程

办公自动化系统、环保视频会议系统、环境信息统计专网、互联网边界安全行为防护工程等。


附件2

宁德市“十三五”环境保护重点项目汇总表

序号

项目类型

项目名称

主要建设内容

建设年限

总投资    (万元)

业主或责任单位

水环境综合治理工程(项目93个,总投资1321474万元)

1

(一)饮用水源保护

蕉城区农村饮水提质增效工程

建设农村集中式供水工程66处,解决供水人口38.08万人。

2016-2020

8300

蕉城区相关乡镇

2

官仓水库饮用水水源地环境保护

饮用水源保护区划定和标准化建设、防护措施等。

2018-2020

1000

中闽水务公司

3

古田县第二水源地黄田仔中型水库建设

水库大坝为浆砌石拱坝,坝高65m,总库容1050万m3,供水规模为3万吨/日。

2016-2018

18000

古田县水利局

4

古田县第三水源地院垅小型水库建设

水库大坝为浆砌石重力拱坝,坝高30m,总库容80万m3,供水规模为2万吨/日。

2016-2018

2000

古田县水利局

5

古田县农村安全饮水提质增效

对现有农村安全饮水系统进行全面的提升与完善。

2016-2018

50000

古田县发改局

6

古田县农村饮用水保护示范工程

14个乡镇(街道)农村生活饮用水保护(建设围网、水库清淤,设置水源保护区警示标志,取缔保护区范围内污染源,搬迁一级保护区内村民,修建管道、拦河坝、植被保护)。

2016-2020

8000

古田县各乡镇(街道)、水利局、环保局

7

屏南县城区供水水源二期工程及坪里水库

新建乌栏里水库1座,坝高18.5m,流域面积4.1km2,库容5.34万m3,在溪尾水库(库容2680万m3)建日供水2万吨的抽水泵站1座,引水隧洞2km,DN600倒虹吸管道3km,DN800管道0.827km。新增供水能力2万m3/d。新建抗旱备用水库坪里水库总库容722万m3

2017-2019

8000

屏南县水利局

8

屏南县农村饮用水源保护工程

屏南县双溪镇、棠口乡、寿山乡、岭下乡、代溪镇、长桥镇、路下乡、熙岭乡、甘棠乡水源地保护。

2016-2019

750

屏南县相关乡镇政府

9

(一)饮用水源保护

屏南县城区自来水供水保障建设项目

1、水源地保护项目:岭下水源地一级水源保护区的梅溪村和罗厝村整村搬迁,二级水源地的岭下、开源、横坑、梨洋、富竹、东峰等六个村环境整治(旱厕改水厕,实现整改率达到95%以上,全面禁止畜禽养殖),岭下整乡的垃圾和污水处理,水源流经的河道两侧水土流失治理项目;2、制水及供水项目:改造自来水两个厂区滤池2座、供水主管网14052米,建设两个厂区防护网及门卫值班室等。

2016-2020

16000

屏南县岭下乡、古峰镇、屏城乡,屏南县住建局、自来水公司

10

周宁县李园水库水源地水资源保护建设项目

水库水源地生态修复工程、非工程措施方案。

2016-2020

600

周宁县水利局

11

寿宁城关自来水补充应急水源及水源地治理工程

建设158万方水库一座、引水管道3.1公里以及水源地污水治理。

2016-2017

28000

福建省水利投资集团寿宁水务有限公司

12

寿宁乡镇所在地自来水工程

完成10个乡镇所在地自来水工作。

2016-2020

7000

寿宁县发改局

13

寿宁县县城饮用水源水质自动监测站建设工程

建设寿宁县县城饮用水源水质自动监测站1座。

2016-2017

100

寿宁县环保局

14

福安农村饮水提质增效工程

实施配套改造联网,建设一批农村饮水安全规模化水厂和供水提升工程,提高20万人的饮水安全问题。

2016-2020

11600

福安市水利局

15

福安抗旱应急水源项目

新建输水管道16.3公里,渠道12.8公里,改造电灌站1座。

2016-2020

9660

福安市水利局

16

柘荣县城区一、二饮用水源地保护

建设17700米库区围网,及库区移民搬迁后清污。

2016-2017

300

柘荣县人民政府

17

柘荣县乡镇饮用水水源地环境保护

完善水源地环境保护规范化建设。饮用水源地居民生活污染治理、畜禽养殖和退耕还林,2018年底前集中式饮用水源保护区内生活污水和垃圾基本实现收集处理。

2016-2018

3000 

柘荣县住建局、环保局

18

(一)饮用水源保护

柘荣县农村饮水安全保障工程

农村饮用水水源规划化建设,设立和完善饮用水源地保护设施和饮用水源地周边污染治理。

2016-2020

18000

柘荣县水利局

19

柘荣杨家盛应急抗旱水源工程

新建引水管道5.2km,修建渠道3km,提水泵站一座,年增加供水量500万方,解决城乡人饮5万人,灌溉0.6万亩。

2016-2018

3000

柘荣县水利局

20

柘荣小型水源工程

建设杨家盛小一水库和樟坑、竹家楼、曲坑、里湖等4座小二库。

2016-2020

11600

柘荣县水利局

21

福鼎第三自来水厂项目

第三自来水厂及备用水源地建设。

2010-2020

10000

福鼎水务有限公司

22

霞浦东冲半岛水源工程

新建水库4座:长春宝伦坑水库小(一)型,北壁松村小(一)型,长春埕坞小(一)型,下浒赤壁小(二)型。

2017-2021

20000

霞浦县水利局

23

霞浦县级饮用水源地生态补偿资金实施项目

对县级饮用水源保护区内的有关乡镇、村和企业实施生态补偿。

2016-2020

1500

霞浦县相关乡镇(街道)

24

霞浦县农村安全饮水巩固提升

改造集中供水渠。

2016-2017

2350

霞浦县牙城镇政府

25

霞浦吴坑水库

总库容4032万m3,兴利库容3682万m3,最大坝高69.1m。

2016-2020

98497

霞浦吴坑水库建设开发有限公司

26

(二)流域水环境综合治理与生态修复

蕉城区万里安全生态水系建设工程

工程建设水系长度约为108.3km。

2016-2020

16930

蕉城区人民政府

27

蕉城区柏步水库工程

水库总库容868万立方米,拦河坝高27.75米。

2016-2020

23413

蕉城区水利局

28

古田县万里安全生态水系建设工程

工程建设水系长度约为91.5km。

2016-2020

15080

古田县人民政府

29

古田县翠屏湖环境保护综合实施工程

对古田县翠屏湖以及周边流域进行生态环境试点保护,共安排6大类30个小项目进行污染控制,构建良好生态格局。

2017-2020

54000

古田县人民政府

30

(二)流域水环境综合治理与生态修复

屏南县万里安全生态水系建设工程

工程建设水系长度约为140km。

2016-2020

12550

屏南县人民政府

31

周宁县万里安全生态水系建设工程

工程建设水系长度约为146km。

2016-2020

20440

周宁县人民政府

32

寿宁县万里安全生态水系建设工程

工程建设水系长度约为140km。

2016-2020

17790

寿宁县人民政府

33

福安市万里安全生态水系建设工程

工程建设水系长度约为212.4km。

2016-2020

42480

福安市人民政府

34

柘荣县万里安全生态水系建设工程

工程建设水系长度约为87.4km。

2016-2020

11710

柘荣县人民政府

35

柘荣县曲坑林场水源保护工程

封山育林;严禁一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林的活动。

2016-2018

5000 

柘荣县水利局、环保局

36

福鼎市万里安全生态水系建设工程

工程建设水系长度约为229km。

2016-2020

40380

福鼎市人民政府

37

福鼎市管阳镇章峰截污工程

建设一体化的处理100吨生活污水设施。

2016-2018

150

福鼎市管阳镇政府

38

福鼎市管阳溪搬迁工程

2家石板材厂的搬迁。

2016-2018

200

福鼎市管阳镇政府

39

霞浦县万里安全生态水系建设工程

工程建设水系长度约为109.6km。

2016-2020

14240

霞浦县人民政府

40

(三)近岸海域水环境综合整治

三都澳海洋环境综合整治

规范三都澳水产养殖秩序,清理航道、军事水域非法养殖。

2016-2020

600

蕉城区、福安市、霞浦县人民政府

41

霞浦东冲半岛典型砂质海岸(高罗段)整治与修复项目

对东冲半岛高罗砂质海洋1.8公里沙滩岸线清理整治,开展滨海亲水景观廊道建设和海岸修复跟踪监测。

2015-2017

6000

霞浦县海洋与渔业局

42

(三)近岸海域水环境综合整治

海漂垃圾治理

清理沿岸垃圾,治理海漂垃圾。

2016-2020

400

蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县人民政府

43

(四)城市内河黑臭水体污染综合整治

古田城西工业区河道整治项目

新建防洪堤6.82公里,疏浚3.37公里。

2015-2017

5000

古田县发改局

44

寿宁县城内河整治及绿岸工程

整治城区内河5.6公里,建设、改造绿岸7.6公里。

2015-2017

5500

寿宁县水利局

45

福安市溪北洋内河排涝工程项目

对区内3条内河按规划进行整治形成排涝体系,总长度8.5km。

2016-2020

30000

福安市溪潭镇政府

46

东侨南大塘(福瑶路至四孔闸段)排涝渠

南大塘排涝渠(福瑶路~四孔闸段)长935米,位于东侨开发区塔南工业园区,桩号为K0-086~K0+849,其中K0+639~k0+840段采用矩形断面,宽18米,K0-086~K0+612段采用斜卧式断面,宽26米。总投资7500万,已完成投资2200万。

2016-2017

5300

东侨市政公司

47

南大塘干流排洪工程(南港连通渠段)

南港连通渠工程从四孔闸至东湖塘,总长1.17公里,明渠长约1公里。

2016-2017

6217

宁德市水利电力工程局

48

(五)重点行业污染深度治理

古田鹤塘石材矿区生态综合治理项目

进行敖江流域古田段矿区及渣场生态环境恢复治理、工业园区公共污水处理以及水环境综合整治、矿区旅游开发、废矿石矿渣再利用等。规划面积1400亩,拟在鹤塘芝山、溪尾工业园区引进新型生产制造业企业入驻,实现石材产业转型升级。

2016-2020

100000

古田县鹤塘镇、杉洋镇、卓洋乡、大甲镇政府,古田县国土局、环保局

49

屏南县石材加工企业整治及矿山关停项目

屏南县屏城乡、代溪镇、路下乡等3个乡镇完成石材加工企业整治工作,并关停辖区内石材矿山,完成矿山植被恢复治理。

2016-2020

5000

屏南县人民政府

50

(五)重点行业污染深度治理

周宁县尾矿库下游沉淀完善改造项目

完成铅锌矿业污染专项整治。

2016

100

周宁县金丰矿业有限公司

51

寿宁废弃矿山复绿项目

坑底杨梅州、鳌阳打榜洋废弃矿山复绿治理。

2016-2016

300

寿宁县国土资源局

52

柘荣县矿山整治

珍湖矿业、磊鑫矿业整治,完成石材加工集中区转产关停。

2016-2020

800

柘荣县国土资源局

53

福鼎金属表面处理中心

二期工程及一期污水处理设施含铬、含氰系统提升改造。

2016-2017

8000

福鼎市众鑫金属表面处理有限公司

54

(六)工业集聚区水污染集中治理

漳湾临港工业区污水处理厂一期工程

规模4万吨/日,占地约50.78亩,近期先按满足天冠等项目需求量(约2万吨/日)规模先行建设,先建一组2万吨/日,与天冠项目同步推进。

2015-2017

12289

宁德市城市建设投资开发有限公司

55

宁德北区污水处理厂二期扩建工程

实施城市污水处理建设和提标改造工程,规模5000吨/日,污水管网进一步配套完善。

2016-2017

1500

北区污水处理有限公司   

56

古田县大甲工业集中区污水处理设施建设项目

古田县大甲工业集中区污水处理设施建设。

2017-2018

480

古田县大甲镇政府

57

屏南县洋中工业集中区污水处理厂

日处理0.5万吨污水厂及配套管网。

2018-2021

6000

屏南县住建局

58

屏南县溪角洋工业园区污水处理厂

日处理1万吨污水厂及配套管网。

2017-2020

8000

屏南县住建局

59

周宁县李墩镇污水处理厂及一期配套污水管网工程

污水处理厂及一期配套污水管网500米。

2015-2016

600

周宁县李墩镇政府

60

寿宁际武生态工业园区污水处理设施

日处理1万吨/日污水厂及配套管网。

2016-2020

8000

寿宁县犀溪际武工业集中区指挥部

61

福安市湾坞西片区污水处理厂项目

建设总用地71亩,日处理污水能力4万吨,并配套相应管网。

2016-2018

21000

福安市湾坞工贸集中区管委会

62

(六)工业集聚区水污染集中治理

柘荣县第二污水厂及配套管网工程

日处理1万吨污水厂及配套管网。

2016-2020

13850

柘荣县人民政府

63

福鼎龙安项目集中区雨污管网升级改造工程

管网改造总长约10公里。

2016-2017

8000

福鼎市龙安管委会

64

霞浦台湾水产品集散中心污水处理厂一期及配套管网工程

处理规模为1.25万m3/d,主要处理霞浦县台湾水产品集散中心一期区域工业废水和生活污水。

2016-2020

4980

霞浦台湾水产品集散中心投资建设有限公司

65

(七)畜禽养殖污染治理

蕉城区畜禽养殖污染治理

畜禽养殖场关闭拆除与整治。

2016-2018

1000

蕉城区农业局、环保局、相关乡镇政府

66

古田县敖江流域乡镇生猪养殖污染治理项目

畜禽养殖场关闭拆除与整治。

2016-2018

2000

古田县大甲镇、杉洋镇、鹤塘镇、卓洋乡政府

67

规模化畜禽养殖场及养殖小区标准化升级改造任务

存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化升级改造。

2016

3500

相关县(市、区)人民政府

68

存栏1500-5000头以上生猪规模养殖场标准化升级改造。

2016-2018

6000

相关县(市、区)人民政府

69

存栏250-1500头以上生猪规模养殖场标准化升级改造。

2016-2018

21000

相关县(市、区)人民政府

70

(八)农村环境综合整治

蕉城区洪口乡流域农村环境综合整治

开展库山村、吴峰村、朝阳村、大道头村、吉垅村农村生活污水、垃圾、畜禽整治。

2016-2018

800

蕉城区洪口乡政府

71

屏南县农村污水与垃圾环境综合整治工程

以农村生活污水、垃圾治理为重点,全面开展农村环境综合整治,到2020年,新增完成环境综合整治的建制村59个。重点提升镇村生活垃圾收集清运和生活污水、垃圾无害化处理能力,建设生活污水、垃圾处理设施。

2016-2020

6000

屏南县人民政府

72

(八)农村环境综合整治

周宁县农村环境综合整治

浦源镇东洋溪源头10个行政村、咸村镇12个村(居)、七步镇六蒲溪下段8个行政村环境综合整治。

2016-2018

3000

浦源镇政府、咸村镇政府、七步镇政府

73

寿宁县南阳镇、芹洋乡、武曲镇、犀溪镇、平溪镇、下党乡、竹管垅乡,共44个行政村农村环境综合整治项目

主要解决农村饮用水安全、污水处理设施以及管道、垃圾收集清运处理以及畜禽养殖污染治理等环境问题。

2016-2020

4400

寿宁县相关乡镇政府

74

福安市溪柄镇、松罗乡、溪尾镇农村环境综合整治项目

开展14个村庄农村环境综合整治

2016

1336

福安市人民政府

75

福鼎市叠石乡农村环境综合整治项目

开展8个村庄农村环境综合整治项目。

2016

680

福鼎市人民政府

76

各县(市、区)美丽乡村建设

建设农村生活污水、垃圾治理设施,改水、改厕等。

2016-2020

250000

各县(市、区)人民政府

77

(九)集中式生活污水处理设施建设

宁德市东区污水处理厂及配套管网工程

近期(2016- 2020)规模2.0万m3/d,远期(2021-2030)总处理规模4.0万m3/d

2016-2020

13740

宁德市城市建设投资开发有限公司

78

宁德贵岐山污水处理厂三期工程

扩建2万t/d。

2016-2020

6000

宁德市城市建设投资开发有限公司

79

蕉城区飞鸾镇污水处理厂及配套管网

占地69亩,日处理污水1.5万吨。

2016-2020

6000

蕉城区飞鸾镇政府

80

蕉城区九都、霍童、七都、八都、虎坝、三都污水处理工程

新建0.5万m3/d规模污水处理设施。

2016-2020

3050

蕉城区建设局

81

古田县污水处理厂及配套管网二期工程

扩建2万m3/d.(24km管网)。

2016-2017

7000

古田县住建局

82

(九)集中式生活污水处理设施建设

古田环翠屏湖五乡镇生活污水处理工程

在平湖、凤埔、凤都、吉巷、大桥等五乡镇各建设一套生活污水处理设施及配套管网工程。

2016-2018

2200

古田县各相关乡镇

83

周宁县乡镇新建污水处理厂

泗桥、玛坑、咸村、纯池、礼门5个乡镇污水处理厂建设。

2016-2020

3800

周宁县住建局

84

寿宁县乡镇污水处理工程

斜滩镇、武曲镇、清源乡、托溪乡、平溪乡、凤阳乡、下党乡共新建0.7万m3/d,犀溪镇新建0.8万m3/d

2016-2020

7480

寿宁县人民政府

85

寿宁城区排水管网改扩建工程

改扩建城区排水管网24公里。

2016-2017

5500

寿宁县住建局

86

福安市穆阳镇、上白石镇、潭头镇、社口镇、晓阳镇、下白石镇、穆云畲族乡、康厝畲族乡污水处理工程

新建1.9万m3/d

2016-2020

11590

福安市住建局

87

福安市溪北洋新区污水处理厂配套管网

新建规模1万m3/d、(12km管网)。

2016-2020

7800

福安市人民政府

88

柘荣县乡镇新增污水处理工程

0.5万m3/d

2016-2020

5000

柘荣县人民政府

89

柘荣县第二污水厂及配套管网工程

新建1万m3/d

2016-2020

13850

柘荣县人民政府

90

福鼎市前岐镇等9个乡镇、双岳工业园区污水处理厂及厂外污水配套收集管网PPP项目工程

福鼎市前岐镇、沙埕镇、磻溪镇、白琳镇、点头镇、管阳镇、硖门乡、叠石乡和佳阳乡等9个乡镇及双岳工业园区污水处理厂及配套管网工程,近期1.83万吨/天,远期5.83万吨/天,本次先行建设近期工程1.83万吨/天。

2016-2018

19560

中闽水务集团

91

福鼎市第一污水处理厂三期

扩建2万m3/d、新建改造36.27km管网。

2016-2020

20792

福鼎市住建局

92

(九)集中式生活污水处理设施建设

福鼎店下龙安污水处理厂

处理店下龙安生活污水。

2016-2018

10700

福鼎市店下镇政府、龙安管委会

93

霞浦县乡镇污水处理工程

沙江镇、下浒镇、 三沙镇 、长春镇、盐田畲族乡、水门畲族乡、崇儒畲族乡、柏洋乡、北壁乡、海岛乡共新建1.2万m3/d

2016-2020

8160

霞浦县人民政府

2

大气环境综合治理工程(项目11个,总投资134159万元)

1

(一)清洁生产和落后产能淘汰

古田县重点行业清洁生产改造

推进古田县制药等重点企业完成清洁生产技术改造。

2016-2020

100

古田县环保局、经信局

2

柘荣县重点行业清洁生产改造

完成柘荣制药等重点行业清洁生产技术改造。

2016-2020

28000

柘荣县经商局

3

福鼎文渡合成革煤改工程

热源站和供热管网建设。

2016-2018

20600

陕煤集团

4

福鼎龙安合成革集中区热电联产集中供热

热源站和供热管网建设。

2016

33000

福建福能股份有限公司、陕煤集团 

5

(二)移动源污染防治

黄标车提前淘汰补贴

淘汰6942辆黄标车。

2016-2017

7000

各县(市、区)人民政府

6

新增更新新能源公交车

购置新能源公交车200辆。

2016-2020

8000

宁德市公交公司和各县、市公交公司

7

(三)燃煤电厂超低排放升级改造

福建大唐国际宁德发电有限责任公司1-4号机组超低排放改造

通过高频电源+导电滤槽+脱硫、除尘一体化高效除尘除雾器;增加一层喷淋层、增加提效构件、增大浆池容积;在脱硝反应器原备用层增加板式催化剂。

2016

27639

福建大唐国际宁德发电有限责任公司

8

(四)重点行业脱硫除尘控制

福建鼎信镍业有限公司年产100万吨粗镍铁合金及深加工配套项目

烧结工艺2套烟气脱硫设施及在线监测设施运行维护。

2016-2020

5500

福建青拓镍业有限公司

9

福建鼎信科技有限公司1780热连轧及配套项目

脱硫设施及在线监控运行维护。

2016-2020

1200

福建鼎信科技有限公司

10

福建鼎信实业有限公司年产30万吨粗镍铁合金及50万吨钢坯、80万吨不锈钢卷

脱硫设施及在线监控运行维护。

2016-2020

1500

福建鼎信实业有限公司

11

福建联德企业有限公司年产20万吨镍合金项目

脱硫设施及在线监控运行维护。

2016-2020

1620

福建联德企业有限公司

3

固体废物和危险废物处置工程(项目29个,总投资173476万元)

1

(一)城乡生活垃圾无害化处理设施

古田县黄田镇垃圾填埋场建设项目

拓宽硬化县道916路口至垃圾填埋场的道路,拓宽后该路长1600米、宽6.5米、厚16厘米;建设场内垃圾处理、渗滤液处理、给排水、供电及员工生活设施、各村(居)垃圾转运站等。

2016-2018

10000

古田县黄田镇

2

古田县乡镇区域联建卫生填埋场

大甲镇、杉洋镇、鹤塘镇共新建处理规模80吨/日。

2016-2020

2500

古田县人民政府

3

屏南县生活垃圾焚烧发电厂

处理规模300吨/日

2016-2020

21000

屏南县人民政府

4

屏南县生活垃圾焚烧发电厂飞灰固化稳定化卫生填埋场

处理规模10吨/日。

2016-2020

2000

屏南县人民政府

5

屏南县生活垃圾焚烧发电厂炉渣资源化利用处理厂

处理规模100吨/日。

2016-2020

1000

屏南县人民政府

6

(一)城乡生活垃圾无害化处理设施

寿宁南阳生活垃圾无害化填埋场及收运系统

项目占地面积140亩,日处理垃圾120t/d。

2016-2017

5000

寿宁县南阳镇政府

7

寿宁县犀溪镇生活垃圾卫生填埋场工程

日处理规模近期50t/d,远期100t/d,总库容32.06万m3。

2016-2017

2854 

寿宁县犀溪镇政府

8

福安市生活垃圾焚烧发电厂

处理规模300吨/日。

2016-2018

21000

福安市人民政府

9

福安市生活垃圾焚烧发电厂飞灰固化稳定化卫生填埋场

处理规模10吨/日。

2016-2018

2000

福安市人民政府

10

福安市生活垃圾焚烧发电厂炉渣资源化利用处理厂

处理规模100吨/日。

2016-2018

1000

福安市人民政府

11

柘荣县生活垃圾卫生填埋场(二期)

处理规模100吨/日。

2016-2020

1500

柘荣县人民政府

12

福鼎市生活垃圾焚烧发电厂

处理规模300吨/日。

2016-2018

22500

福鼎市人民政府

13

福鼎市生活垃圾焚烧发电厂飞灰固化稳定化卫生填埋场

处理规模10吨/日。

2016-2018

2000

福鼎市人民政府

14

福鼎市生活垃圾焚烧发电厂炉渣资源化利用处理厂

处理规模100吨/日。

2016-2018

1000

福鼎市人民政府

15

(二)城乡生活垃圾转运系统

蕉城区转运站

1座,乡镇压缩式转运站,转运规模20吨/日。

2016-2020

500

蕉城区人民政府

16

古田县转运站

7座,乡镇压缩式转运站,转运规模140吨/日。

2016-2020

3500

古田县人民政府

17

屏南县转运站

3座,乡镇压缩式转运站,转运规模60吨/日。

2016-2020

1500

屏南县人民政府

18

(二)城乡生活垃圾转运系统

周宁县转运站

6座,乡镇压缩式转运站,转运规模120吨/日。

2016-2020

3000

周宁县人民政府

19

寿宁县转运站

8座,乡镇压缩式转运站,转运规模160吨/日。

2016-2020

4000

寿宁县人民政府

20

福安市转运站

1座中型转运站,转运规模300吨/日;
  10座乡镇压缩式转运站,转运规模200吨/日。

2016-2020

7400

福安市人民政府

21

柘荣县各乡镇垃圾处理设施

新增垃圾收集点50个,垃圾收集站9个,垃圾处理站3个,垃圾转运车9台。

2016-2018

6000 

柘荣县人民政府

22

福鼎市转运站

1座中型转运站,转运规模300吨/日,7座乡镇压缩式转运站,转运规模140吨/日。

2016-2020

5900

福鼎市人民政府

23

霞浦县转运站

7座乡镇压缩式转运站,转运规模140吨/日。

2016-2020

3500

霞浦县人民政府

24

(三)餐厨垃圾和建筑垃圾处理设施

宁德市餐厨垃圾处理厂

处理总规模200吨/日,含转运设施

2016-2020

11000

蕉城区人民政府

25

宁德市建筑垃圾处置中心

处理总规模200吨/日。

2016-2020

5500

环三(福建)资源再生利用有限公司

26

寿宁县城建筑弃土弃渣场

占地面积181亩,填埋库容273万立方米。包括挡土墙工程、排水工程等。

2016-2017

2522 

寿宁县住房和城乡规划局

27

(四)固废(危废)处置设施

宁德市污泥处理处置中心

处理能力100t/d。

2016-2020

8000

福建大昌禾环保科技有限公司

28

福鼎市固废处置中心

处置危废DMF0.99万吨/年,其中一期0.66万吨/年。

2014-2016

5800

中节能科辉(宁德)清洁技术发展有限公司

29

福鼎市危险废物综合处置场

处置危废2万吨/年。

2016-2017

10000

福鼎市人民政府

4

生态环境保护工程(项目19个,总投资186390万元)

1

(一)湿地保护工程

寿宁麻竹坪国家级城市湿地公园

建设湿地渔业体验区、湿地生态栖息地、水乡游赏休闲区、湿地生态科教基地和湿地保护区。

2017-2020

20000

寿宁县林业局

2

东侨西湖湿地公园

建设西湖公园、湿地保护、西湖清淤、环湖景观带。

2016-2020

30000

东侨经济技术开发区管委会

3

(二)造林绿化工程

“三带一区”造林绿化工程

建设沿海基干林带11.5万亩、生物防火林带4.56万亩、森林生态景观带2.15万亩和重点生态区位林分修复13.84万亩。

2016-2020

27000

各县(市、区)人民政府

4

(三)近岸海域生态保护与恢复工程

海洋渔业资源增殖放流

闽东溪河和近岸海域开展多品种增殖放流、恢复生物多样性。

2016-2020

1000

各县(市、区)海洋与渔业局、农业局、水产事业局

5

台山岛海水淡化和环境整治

在台山岛建设海水淡化设施,整治岛屿上的垃圾。

2016-2018

30

福鼎市人民政府

6

海洋牧场建设

霞浦笔架山岛海域建设人工鱼礁工程二期。

2016-2018

600

霞浦县海洋与渔业局

7

(四)城市绿化工程

宁德白马城区公园绿地建设

新建安居湾公园、湾坞公园、湾坞临港公园,溪屿路滨水绿地、湾坞广场、深安小游园、半屿小游园、溪尾广场,总面积76.1公顷。

2016-2020

14160

相关县、乡政府,市园林局

8

宁德海西工业区公园绿地建设

新建仙东绿地、台江广场、南坂小游园,总面积8公顷。

2016-2020

1200

相关县、乡政府,市园林局

9

古田县松吉公园、翠屏湖码头公园建设

公园面积26.4公顷。

2015-2020

11400 

古田县住建局

10

屏南迎宾大道绿化工程

建设规模2.9公里。

2016-2017

700 

屏南东区生态旅游指挥部

11

屏南县塔山公园

建设规模5公顷。

2016-2019

200

屏南县住建局、林业局、古峰镇政府

12

(四)城市绿化工程

周宁县绿化工程

新城区龙虎大道、仙风大道、龙腾湖周边绿化景观工程,东大门景观提升工程,芹山湖绿道网建设,周宁县互通口道路两侧绿化提升工程。

2016-2017

4300

周宁县住建局

13

寿宁省级地质公园南山景区项目

拓宽硬化进园公路20公里、修建景区游客服务中心、生态停车场、景区栈道等。

2016-2018

18500

寿宁县杨梅州旅游开发有限公司

14

梦之乡·中国下党生态文化旅游开发

鸾峰桥主题文化公园、游客服务中心、沿河步游道、栈道、民房改造、景观道路建设等。

2016-2018

12000

寿宁县下党乡人民政府

15

寿宁县两镇同城连接线生态景观绿化工程

两镇同城连接线绿化美化。

2016-2017

1000 

寿宁县林业局

16

寿宁县三峰公园建设项目

建设文化园林、景观道路及配套基础设施项目。

2016-2018

20000 

寿宁县三峰投资有限公司

17

柘荣城区绿化提升工程

包括城区街头绿地、月河星城一期、福源小区绿化、机关幼儿园绿化、公安业务大楼绿化、仙屿公园景观、河滨西路绿化、西大门迎宾广场绿化、天福公园(二期)等工程。

2015-2016

6700 

柘荣县住建局及各业主单位

18

(五)水土流失治理工程

古田闽江古田溪流域坡耕地水土流失综合治理工程

综合治理面积5.2万亩。

2017-2019

15000

古田县发改局

19

柘荣县重点乡镇水土流失综合治理

柘荣县黄柏乡、富溪镇、东源乡、宅中乡、英山乡、城郊乡重点乡镇水土流失综合治理。

2015-2020

2600

柘荣县水利局

5

环境风险防范和监管能力提升工程(项目18个,总投资31006万元)

1

(一)环境风险防范工程

宁德市级及各县(市、区)环境应急物资库建设

包括应急物资的补充、完善及应急物资库场地建设等。

2016-2020

1400

各县(市、区)人民政府、宁德市环保局

2

(一)环境风险防范工程

工业园区公共环境应急池系统建设

各县(市、区)省级以上(含省级)及其他重点工业园区内,企业间配备能力足够的双向自流或者动力提升设施,实现企业间应急池系统共用;并建设园区公共应急池。

2016-2020

15000

各县(市、区)人民政府

3

(二)环境应急能力提升工程

宁德市级环境应急能力提升项目

建设市级环境应急固定指挥平台;配置应急指挥车车体并配套车载应急指挥移动系统及数据采集传输系统和便携式移动通信终端;购置环境应急交通工具等。

2016-2020

660

宁德市环保局

4

各县(市、区)环境应急能力提升项目

各县(市、区)环保局配置应急交通工具、环境应急调查取证设备、应急防护装备。

2016-2020

900

各县(市、区)环保局

5

(三)环境监测能力提升工程

宁德市环境监测执法核应急业务用房工程

建设大楼1栋,地下1层,地上26层,总建筑面积21779.65平方米,总投资9662.3万,2015年已完成主体建设。

2016-2017

3000

宁德市环保局

6

宁德市级监测能力建设

补充、提升各类监测设备

2016-2018

1600

宁德市环境监测站

7

各县(市、区)监测能力建设

补充、提升各类监测设备

2016-2018

3600

各县(市、区)环保局

8

城市居民饮用水卫生状况监测

分四个季度开展,采用随机抽样的方法对全市出厂水、末梢水、二次供水、自建水等饮用水卫生情况进行监测,计划全年将完成196份水样的采集工作,检测项目包括浊度、二氧化氯、微生物、重金属、总α放射性、总β放射性等共计38个常规指标。

2016-2020

50

宁德市疾控中心

9

古田县环境监测监察执法业务用房

古田县环境监测监察执法业务用房。

2016-2018

666

古田县城投公司

10

屏南县环境监测、监察执法业务用房项目

业务用房建设用地5亩,总建设面积1600平方米,及其配套附属工程建设。

2016-2020

1200

屏南县环保局

11

(四)环境监察能力提升工程

宁德市级环境监察能力提升项目

按照《全国环境监察标准化建设标准》(环发〔2011〕97号)一级标准,配备补齐执法设备和办公设备。

2016-2020

100

宁德市环保局

12

蕉城区、古田县、屏南县、周宁县、寿宁县、柘荣县、霞浦县环境监察能力提升项目

按照《全国环境监察标准化建设标准》(环发〔2011〕97号)三级标准,配备补齐执法设备和办公设备。

2016-2020

350

各相关县(区)环保局

13

福安市、福鼎市环境监察能力提升项目

按照《全国环境监察标准化建设标准》(环发〔2011〕97号)二级标准,配备补齐执法设备和办公设备。

2016-2020

150

福安、福鼎市环保局

14

(五)核与辐射监管能力提升工程

宁德市核与辐射监管能力提升工程,核应急基础设施

1“三年行动计划”宁德市核与辐射站核与辐射监测能力建设,配齐补足设备;2、宁德市核应急指挥中心建设。

2016

580

宁德市核与辐射站

15

福鼎市核与辐射监管能力提升工程,核应急基础设施

1、福鼎市核应急指挥中心建设和改造;2、宁德核电厂场外去污洗消点建设;3、核与辐射站核与辐射监测能力建设,配齐补足设备15套。

2016

380

福鼎市环保局

16

霞浦县核与辐射监管能力建设

完成辐射环境监测标准化建设。

2016-2020

150

霞浦县环保局

17

(六)环境信息化能力提升工程

宁德市级环境信息化能力建设

建设办公自动化系统、环保视频会议系统、环境信息统计专网、互联网边界安全行为防护工程。

2017-2018

320

宁德市环保局

18

各县(市、区)环境信息化能力建设

环保专网运维、视频会议系统建设、重点环保业务系统部署应用、数据资源中心县级分中心建设等信息化基础软硬件配置等。

2016-2020

900

柘荣县环保局

合计

项目170个,总投资1846505万元

 


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